聚焦“十五五”規(guī)劃建議 | 我國將建立健全職業(yè)傷害保障制度

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，建立健全職業(yè)傷害保障制度。

職業(yè)傷害保障是新就業(yè)形態(tài)人員最基本、最迫切的一項需求。隨著線上經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，越來越多勞動者依托平臺以靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，我國新就業(yè)形態(tài)人員已達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。一些新就業(yè)形態(tài)人員特別是外賣騎手在執(zhí)行平臺訂單任務期間，易受到意外傷害。

“對新就業(yè)形態(tài)人員來說，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問題之一。”人力資源社會保障部副部長李忠介紹，在制度設(shè)計上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險的方式，不以是否具有勞動關(guān)系為參保前提，重點抓住訂單這個“牛鼻子”，采取按日參保、按單計費等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障底線。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認為，相關(guān)繳費模式符合平臺經(jīng)濟工作靈活的特征，有利于擴大保障覆蓋面，更好維護新就業(yè)形態(tài)人員勞動權(quán)益。

當前，我國擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點取得積極進展，11家平臺企業(yè)在17個省份接單人員納入職業(yè)傷害保障范圍。截至9月底，職業(yè)傷害保障試點累計參保人數(shù)超過2200萬人。

根據(jù)今年印發(fā)的關(guān)于擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點的通知，2026年，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點將擴大到全國所有省份，并將出行、即時配送、同城貨運三個行業(yè)的平臺企業(yè)總體納入；2027年，探索將其他行業(yè)的平臺企業(yè)納入試點范圍。

張成剛建議，進一步優(yōu)化制度設(shè)計、提升經(jīng)辦效能、加強技術(shù)支持，推動多方協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)勞動者在各類職業(yè)傷害風險中的全面保障。