新反壟斷法配套立法成效顯著

2022年8月1日，新修訂的反壟斷法正式生效。一年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”的要求，積極推進(jìn)配套立法的制修訂工作，細(xì)化反壟斷法有關(guān)規(guī)定，完善反壟斷配套規(guī)則體系，持續(xù)增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的穩(wěn)定性和透明度，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

在立法中，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，針對(duì)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法存在的突出問題，規(guī)范行政行為和市場(chǎng)行為“雙管齊下”。

一方面，規(guī)范行政行為。積極推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的制定，給行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的各類政策措施“立規(guī)矩”，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查流程，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，預(yù)防行政機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。修訂出臺(tái)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，對(duì)常見的行政性壟斷行為進(jìn)行列舉，強(qiáng)化被調(diào)查機(jī)關(guān)配合調(diào)查義務(wù)，完善監(jiān)管執(zhí)法程序，健全約談制度。

另一方面，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。積極推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的修訂，完善現(xiàn)有申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置好資本發(fā)展的“紅綠燈”，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。修訂出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等規(guī)章，三大類壟斷行為對(duì)應(yīng)的專門規(guī)章均完成全面修訂。修訂出臺(tái)《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，在促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。