夯實平臺經濟發(fā)展制度基石

近期，市場監(jiān)管總局與國家網信辦聯合發(fā)布《網絡交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范網絡交易平臺規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，維護網絡交易秩序，保護網絡交易各方主體合法權益，為推動平臺經濟行穩(wěn)致遠筑牢制度根基、提供政策保障。

平臺經濟是以互聯網平臺為主要載體、以數據為關鍵生產要素、以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態(tài)，是我國數字經濟的重要組成部分。平臺經濟自誕生之初就展現出強大創(chuàng)新活力，在支持創(chuàng)新、促進增長、擴大需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮引領作用，已成為促進流通、暢通循環(huán)、推動實體經濟發(fā)展的重要力量。據統計，2025年我國數字經濟增加值有望達49萬億元，占GDP的比重約35％。與此同時，平臺經濟正從粗放擴張向規(guī)范發(fā)展轉型。黨的二十屆四中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出“深入推進數字中國建設”的戰(zhàn)略任務，并強調“完善監(jiān)管，推動平臺經濟創(chuàng)新和健康發(fā)展”，為平臺經濟發(fā)展指明了前進方向，提供了重要遵循。

當前，平臺經濟作為數字經濟的核心形態(tài)，已深度融入經濟社會發(fā)展各領域，展現出數字化消費蓬勃發(fā)展、工業(yè)互聯網加速升級、實體經濟加快數字化等多重特征。平臺規(guī)則作為網絡交易秩序的核心載體，是平臺內經營者、消費者與平臺方開展交易活動的基本遵循。當前，部分平臺存在規(guī)則制定隨意化、執(zhí)行不透明、利用算法優(yōu)勢實施大數據“殺熟”等問題，不利于維護中小商家和消費者合法權益。此次《辦法》的出臺，立足我國平臺經濟發(fā)展實際，精準回應社會各界關切，標志著我國平臺經濟監(jiān)管從“事后懲治”邁向“事前規(guī)范、全程治理”的精細化新階段，為平臺經濟健康可持續(xù)發(fā)展、數字經濟高質量發(fā)展注入動能。

近年來，我國不斷出臺相關意見和規(guī)范，促進平臺經濟取得顯著發(fā)展成效，有效助力實體經濟數字化轉型，激發(fā)消費潛力。《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》提出，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動建立健全適應平臺經濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。國家發(fā)展改革委等部門聯合印發(fā)的《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》強調，遵循市場規(guī)律，著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，適應平臺經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺經濟發(fā)展環(huán)境。

各地也積極響應，立足區(qū)域發(fā)展實際，從科創(chuàng)賦能、場景培育、監(jiān)管落地、生態(tài)構建等多維度精準發(fā)力推動平臺經濟發(fā)展。北京在人工智能、數實融合、數字基建、數據要素等重點領域取得系統性突破，大模型備案總量209款，占全國近三成；全市數字經濟增加值突破2.4萬億元，同比增長8.7%；每萬人擁有5G基站數量居全國首位?！墩憬脚_經濟高質量發(fā)展強省建設三年行動計劃》提出，到2027年，力爭全省平臺企業(yè)數量超過1000家，平臺企業(yè)營收總額達2.2萬億元。

站在新的發(fā)展起點，如何推動平臺經濟更健康可持續(xù)發(fā)展？這需要我們在現有制度基礎上，進一步明確發(fā)展邊界、保障各方權益，構建更具韌性的治理生態(tài)。

其一，形成跨部門監(jiān)管合力，加強對平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管。厘清部門與區(qū)域權責邊界，進一步打破數據與行政壁壘，深化部門、區(qū)域間的監(jiān)管協作，建立統一的監(jiān)管數據標準與共享平臺，實現對跨區(qū)域違法行為的聯動預警、證據固定、協同查處等，真正形成“全國一盤棋”的監(jiān)管網絡。其二，引導平臺聚焦技術升級與服務優(yōu)化，推動行業(yè)高質量發(fā)展。持續(xù)鼓勵平臺企業(yè)將資源投向人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等底層技術的研發(fā)與應用，賦能制造業(yè)數字化轉型與供應鏈現代化。同時，引導平臺深耕細分市場，在提升商品服務質量、優(yōu)化消費體驗、保障數據安全等方面創(chuàng)造真實價值，將發(fā)展動能從資本驅動、流量驅動轉向創(chuàng)新驅動和價值驅動。其三，構建“政府監(jiān)管+平臺主責+社會監(jiān)督”的多元治理格局。政府當好“裁判員”，發(fā)揮頂層設計、規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督的核心引領作用；平臺當好“守門員”，扛起主體責任，成為治理落地的關鍵執(zhí)行者；社會監(jiān)督作為重要補充，發(fā)揮全民參與、全程監(jiān)督、倒逼整改的兜底作用，讓平臺經濟發(fā)展在陽光下運行。各方各司其職、良性互動，將構筑起網絡平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)固基石。

制度的有力保障和多方協同努力，將推動平臺經濟在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠，持續(xù)釋放數字經濟創(chuàng)新活力，為數字中國建設和中國式現代化注入更持久動力。