縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

3月5日，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，并對(duì)此作出全面部署。這是在我國(guó)“十五五”開(kāi)局之年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而打出的“關(guān)鍵一招”。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并非一時(shí)一勢(shì)的權(quán)宜之計(jì)，而是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。從“十四五”的“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”到“十五五”的“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”，一詞之變，折射出從培育到提質(zhì)、從破題到縱深的任務(wù)進(jìn)階。然而，要真正讓“大市場(chǎng)”蛻變?yōu)?ldquo;強(qiáng)市場(chǎng)”，還必須啃下硬骨頭、蹚過(guò)深水區(qū)。

縱深推進(jìn)，重在“破壁壘”。政府工作報(bào)告明確提出制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，并出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，這是一劑直指病灶的良方。長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方通過(guò)“稅收洼地”“財(cái)政補(bǔ)貼”搞內(nèi)耗式比拼，甚至以行政手段畫(huà)地為牢。唯有以法治剛性約束政府行為，厘清“有所為”與“有所不為”的邊界，才能從源頭破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

縱深推進(jìn)，意在“優(yōu)生態(tài)”。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)首次被寫(xiě)入報(bào)告整治清單，釋放出明確信號(hào)。無(wú)論是光伏行業(yè)的產(chǎn)能陣痛，還是汽車市場(chǎng)的價(jià)格鏖戰(zhàn)，都揭示出“以量取勝”的粗放模式難以為繼。通過(guò)產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)管等組合拳，引導(dǎo)企業(yè)從“卷價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼品質(zhì)、拼創(chuàng)新”，不僅是救市，更是為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

縱深推進(jìn)，要在“轉(zhuǎn)動(dòng)能”。改革需系統(tǒng)性思維，今年特別強(qiáng)調(diào)完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等配套制度。這觸及了更深層次的激勵(lì)機(jī)制變革——只有改變以規(guī)模為導(dǎo)向的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，健全地方稅源，讓地方政府從“經(jīng)營(yíng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)員”，才能真正消除市場(chǎng)分割的內(nèi)生沖動(dòng)，讓要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)、高效配置。

在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)著重要職責(zé)。一方面要當(dāng)好“守護(hù)者”，加快完善統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，對(duì)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為“亮劍”執(zhí)法，以剛性約束保障政策協(xié)同；另一方面要當(dāng)好“護(hù)航員”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，降低制度性交易成本，為要素自由流動(dòng)營(yíng)造公平有序的生態(tài)。雙向發(fā)力方能助推改革走深走實(shí)。

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，是一場(chǎng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的持久戰(zhàn)，更是釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。當(dāng)行政藩籬漸次拆除，當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)的陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落，億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體必將迸發(fā)出更為澎湃的活力。